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佛山禁摩还是限摩?大智慧的考量


日期:2010-5-26 23:07:49     来源:   编辑:  点击:

    佛山禁摩还是限摩?大智慧的考量

据统计,目前佛山全市机动车拥有量为195万辆,其中,摩托车达130万辆。
5月21日,佛山市委书记、市长陈云贤在市政法委、市公安局调研时建议,亚运举办在即,正府相关部门部署限摩已到适当时机,虽然可能有部分市民不理解,但佛山目前状况,限摩势在必行,他要求市公安局应尽快全面规划推出限摩措施。
随后,佛山市正府出台了《加强我市摩托车管理的实施意见》(征求意见稿)正向社会公告,公开征求社会意见。    
“征求意见稿”中几个重要的内容包括:禅桂新限摩区域8月起停止摩托车注册登记;2016年9月底前,全市各区的限摩区域全面禁止摩托车通行……
“征求意见稿”中指出,为加强摩托车管理,确立公共交通在城市客运体系中的主导地位,佛山将逐步减少中心城区摩托车的使用量,建设低碳、环保城市。在公交相对完善的中心城区划定限摩区域,通过在限摩区域内停止摩托车注册登记,分路段、时段禁止摩托车通行,以及禁止限摩区域外注册登记的摩托车在限摩区域内行驶等一系列措施,引导市民绿色出行,促进佛山市社会环境、道路交通秩序明显好转,使道路交通环境更加安全,空气质量更加良好,市容市貌更加优美。2016年9月底前,全市各区的限摩区域全面禁止摩托车通行。

■新闻相关
  限摩四步走
  --第一阶段:(2010年8月至2011年8月)
  禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域划定限摩区域,简称:禅桂新限摩区域;制定限摩区域内停止摩托车注册登记及区域外摩托车禁止在限摩区域内通行的措施。给区域内的在册登记摩托车发放安装通行识别标志通行;制定全市统一的摩托车提前报废操作办法和补偿标准,鼓励市民提前报废摩托车;在限摩区域的边界线设置禁行标志牌;在限摩区域内划设交通高峰时段禁止摩托车通行路段,并设置禁行标志牌。
  --第二阶段:(2011年9月至2012年8月)
  禅桂新限摩区域内,将第一阶段实施高峰时段禁止摩托车通行的路段,调整为全天禁行,同时逐步增加高峰时段摩托车禁行的路段;禅桂新限摩区域内继续实行摩托车提前报废、补偿政策;顺德、高明、三水区参照禅桂新限摩区域第一阶段做法,在限摩区域开展相关工作。
  --第三阶段:(2012年9月至2014年8月)
  在禅桂新限摩区域内继续实行摩托车提前报废、补偿政策;2014年8月底前,禅桂新限摩区域内全面禁止摩托车通行;顺德、高明、三水区参照禅桂新限摩区域第二阶段做法开展相关工作。
  --第四阶段:(2014年9月至2016年9月)
  2016年9月底前,全市各区的限摩区域全面禁止摩托车通行。2016年9月后,各区根据实际情况可逐步扩大限摩范围。

编者:
    佛山摩托车多,曾经被往届佛山政府作为值得骄傲的政绩,就象我们现在经常看到佛山本地的媒体经常充满自豪骄傲地报道佛山的小汽车家庭拥有辆达到了户均XX两一样。现在,佛山市的决策者觉得摩托车给佛山掉价了,给佛山的治安添乱了,觉得摩托车给佛山的形象抹黑了,觉得给佛山带来空气污染了。
    仔细地分析一下,哪个“罪名”是可以成立的?哪个不是伪命题?
    我们的智力不会使我们不知道,摩托车的油耗要低过任何的燃油小汽车吧?
    我们的常识不会少到不了解,1辆汽车的道路占用要是1辆摩托车的5到8倍吧?
    我们的分析能力不会不至于不可以预计到,禁摩后会有相当一部分被禁摩的人会选择小汽车作为替代工具吧?
    治安有问题、有飞抢不要拿骑摩托车维持生计的人说事儿;空气污染,不光是摩托车的贡献,要评估,是1辆小汽车的贡献大还是驾驶摩托车更低碳;行人、自行车、摩托车、小汽车能够和谐共处,那才是一个城市的真真的风采。
    如果讲城市形象,意大利的首都怎么样?台湾省的台北,2009年中国城市竞争力位列前5甲,很差吗?它们可都没有禁摩限摩。
    一个地方的政府不能因为要打造一个“看起来”好的城市就枉顾社会百姓的需求。城市看来“乱”不是人民的责任,是政府规划管理的不好。叫社会普通的百姓不要骑摩托不是治本的办法那是锯箭疗法。如果政府能够提出并兴建完善的大众交通系统让大家都乐意搭公车还是地铁上班那禁摩也许还有几分道理但是还没有做到这一步时禁摩怎么想都不是非政治人物可以想得通的。
    顺便说一下,我10年前就买了自己的四轮机动车,后来由于越来越堵车停车又麻烦,为了在市区出行方便买了辆摩托车,去年有买了自行车。现在是去10公里以外或者下雨天就开四轮,到市内或5到10公里的去处就开摩托,去2公里以内(包括大部分上班)就骑自行车。
    不反对禁摩限摩,最好有科学的评估,最好考虑全面一些,最好对驾驶摩托车的人的利益诉求和开四轮车的人群的利益诉求放到同一个层面考量。那样,结论会令社会更加和谐,结果就经得起时间的检验。
  佛山禁摩还是限摩?大智慧的考量
  以上言论仅代表个人,望有关人士不要上纲上线。如觉得有必要,通知我唱个赞歌就是了。不过,相信智慧城市的领导的智慧的!

附:一个访问台湾回来的学者关于台北摩托车的“笔墨”
    五月时随着参访团到了台湾几天最大的印象就是台湾城市里的摩托真是多。不止乡下地方是如此就算台湾最繁华的三个大都市台北、台中、高雄更是如此。街上停满了摩托甚至到了令人寸步难行的地步。而马路上甚至满是摩托争道每一个路口停红灯时总是有一大群的摩托车阵前一转绿灯马上蜂涌而出。最引人注目的是连排气量大的街车也混杂其中。这不禁令人感到好奇为什么台湾的城市不禁摩。禁摩的好处显而易见对于都市的景观与文明、交通的安全顺畅是有极大帮助的。只是这个问题一直存我心中繁忙的参访行程中一直没有机会好好与台湾的朋友坐下来深谈。直到参访行程快结束时台中丘逢甲大学与几个教授一同坐谈时才问出了我心中的问题。
其中一名任职于都市设计系的林教授反而大惑不解的反问我为什么要禁摩怎么可以禁摩。林教授说摩托是一种很便利的交通工具最重要的是很便宜台湾一个工人或刚毕业的大学生花一个月的薪水就能买一部最阳春的车型。骑摩托的当然都是经济能力较不好的人如果禁了他们的生计可怎么办?对他们来说摩托是最重要的交通工具他们靠这部摩托上班上工的不能说禁就禁。接着林教授就回忆起他年轻时还读研究院时如何骑着他买来的二手摩托台北市四处兼职当家庭教师筹足学费最后让自己这个农村子弟顺利完成学业如果没有他那辆摩托他**完成学业吧。
几个教授也都谈到这自己年轻时骑摩托上班工作的经历甚至其中有一个方教授一直到今天还骑摩托上下班方教授说摩托便利他家离学校不过五分钟路程如果开车那才麻烦骑摩托方便他家中就有三辆摩托分别是教授自己一辆老婆一辆、也已经读大学的小孩一辆。方教授说他的老婆任职于地方上的小学他们小学的教师骑摩托的也是很多并不是没有钱买车只是因为路程近图个方便罢了。方教授说台湾一般的家庭里像他们家一样拥有三辆摩托的比比皆是像小孩上了大学通常也会买一辆。台湾一辆新摩托的的价钱大约就是一万元人民币随车种好坏略有上下一般的工薪阶级都买的起大学生暑假兼一份工也能存到这个钱所以大学里几乎也是一人一辆的。
那我就问他们难道就没有想过城市的景观被无所不的摩托所破坏禁摩难道不是文明都市都会做的吗?况且摩托污染啊对都市的空气不好。
这时林教授说政府不能因为要打造一个「看起来」好的城市就枉顾社会百姓的需求。都市看来乱不是人民的责任是政府规划管理的不好。叫社会底层的百姓不要骑摩托不是治本的办法那是锯箭疗法以他本身都市规划的专业他完全不能同意。
林教授又说如果政府能够提出并兴建完善的大众交通系统让大家都乐意搭公车还是地铁上班那禁摩也许还有几分道理但是还没有做到这一步时禁摩无疑是剥夺了人民的交通权上试想还买不起车但是又要到远方工作的工人或刚毕业的大学生们要怎么办呢?这时另一名教公共行政的陈教授笑着说了台湾那一个市长敢禁摩那他的政治生命就完了看看路上满街跑的摩托那上面载着的是一张张的选票啊。
最后这名说笑的陈教授说了一件事让我感触良多。陈教授说台湾摆个小摊只要不占道、不卖吃了会拉稀的食物基本上没有人管。像他们任教的丘逢甲大学外头就是台湾中部有名的摊贩一条街晚上那是满满的摊贩经营。公安基本只会抓占道的抓到一次却也只罚点小钱。
陈教授说一个失业的工人与其让政府每个月花钱去求济他不如让他上街摆个小摊做点小生意一家的温饱的就有了保障。小孩上公立学校的钱一学期是不到二千元人民币的、缴纳医疗健康保险的钱一个月大概要二百元人民币一个经营还不算太差的小摊是可以维持的。陈教授说就公共行政上的学术理论来说执法上也是要讲究「比例原则」的对于社会的底层要多些宽容摆小摊的、做小生意的、骑摩托的多是社会上经济能力较差的执法就是宽松一点。有些事睁只眼闭只眼就过去了好过让他们没有了谋生能力而要全靠政府救助。但是对于大企业、政府官员就要执法从严逃税一元贪污一元也要追究。
就与这些教授结束座谈后同团的人都有很深的感触。我这才发现所谓的不是真的平。执法原来还有所谓的「比例原则」特别这四个字是从一辈子钻研公共行政的老教授口中说出来更是令人感到印象深刻原来所谓执法的「情、理、法」是存的。当我们强调要依法行政、建构文明社会时是否忘了什么是「比例原则」忘了法律要优先照顾社会上的弱势呢?

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